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貴港市覃塘區政協為破解鄉村振興之困支招

2019-12-03 09:22:00 作者:宋玉娟 來源:廣西政協報
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推行“農村土地預流轉”模式

覃塘區政協為破解鄉村振興之困支招

 

  近日,貴港市覃塘區政協組織專題調研組深入各鄉鎮,就轄區農村土地預流轉情況進行調研。

 

  在全面了解轄區農村土地預流轉情況后,調研組認真分析當前轄區農村土地預流轉存在的困難和問題,并就如何進一步發展現代特色農業,助推鄉村振興,讓鄉村振興惠及基層百姓提出意見建議。

 

  2017年,覃塘區為了充分發揮土地價值,積極探索土地流轉模式,盤活土地資源,在廣西率先推行土地預流轉模式,成立了產權交易中心,對農村土地統一流轉、引進產業、招商招租、統一發包、提供服務,開創了群眾受益、公司進駐、集體經濟發展、村黨組織組織力增強的互利共贏局面。2019年,覃塘區土地流轉任務是3.74萬畝,截至11月,完成預流轉的土地面積有4.22萬畝,占任務數112.6% ,產權交易中心成功交易的有16宗,成交總金額1041.76萬元。

 

  然而,由于主觀和客觀的原因,覃塘區土地預流轉還存在著體制機制不健全、管理和操作不規范,服務體系不完善、農業企業發展壯大難,農業龍頭企業、專業合作社帶動不強、效果不明顯,基礎設施尚未完善、不利于土地連片預流轉等問題。

 

  針對所面臨的困難和問題,調研組建議:一是健全體制機制,規范管理和運作,堅持“政府引導、市場調節、農民自愿、依法有償”的原則,落實責任,加強土地預流轉工作督查,將土地預流轉工作列入鄉鎮績效考核,促進土地預流轉高效推進。二是完善農村土地預流轉服務體系,解決農業企業發展壯大難題,完善農村金融服務體系,實行土地“兩權”抵押貸款政策,對產權交易中心的作用進行提檔升級,整合項目資源,不斷加大財政對土地預流轉的扶持力度。三是鼓勵龍頭企業和專業合作社帶動力,促進土地預流轉,大力培育發展農業龍頭企業、種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體,積極鼓勵農村土地向新型農業經營主體流轉,政府在政策、資金、項目上向流轉規模主體傾斜,對符合農業設施用地標準的新型農業經營組織優先進行用地審批備案,促進新型農業經營組織持續發展。四是完善基礎設施,提高農村土地預流轉促進農業產業化發展,結合高標準農田建設,以適應機械化作業要求,加大土地整理力度,充分利用土地確權的成果,推進土地預流轉,壯大村集體經濟,保護農民和業主在土地預流轉過程中的合法權益不受侵害,保障土地耕作層不因流轉而受損壞,讓農民在土地流轉過程中真正得到實惠,通過土地流轉,推動農業的市場化、品牌化進程,達到農民增收,財稅增收的目的。□宋玉娟

 

 

 


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